時間:2021-03-02 作者:港勤商務 瀏覽:
亞太地域如火如荼的區(qū)域自貿協(xié)議會談場景仿佛還就在昨天,然而不過過去了幾個月,隨同美國正式退出跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)議(TPP),“逆全球化”這只宏大的黑天鵝悄然扇動翅膀,讓這個自由貿易與經濟高度活躍的地域,開端陷入糾結和迷茫。
底本,這些多層次協(xié)議不僅包含已經達成一致的TPP、中韓自貿區(qū),還包含正在推動中的中日韓自貿區(qū)、區(qū)域全面伙伴關系(RCEP),更有中國于2014年擔負APEC東道國提出的增強亞太自貿區(qū)(FTAAP)的可行性研討。那時,人們熱議的話題是,這些區(qū)域或雙邊自貿協(xié)議將如何對WTO形成挑戰(zhàn)和增進。
但現(xiàn)在,隨同著美國新任總統(tǒng)特朗普顯著的貿易掩護主義偏向,避險情感上升。大家更多斟酌的,是如何避免貿易摩擦及沖突,而并非全力推動自由貿易。美國哈佛大學教授德懷特·帕金斯(DwightH.Perkins)則進一步對第一財經記者稱,事實上,對于安全問題的關注已經超過了貿易沖突。那么,在這個充斥不肯定性的多事之秋,亞太自貿區(qū)到底面臨著怎樣的未來?
僅僅幾個月前,亞太地域籠罩人口和區(qū)域最多的兩個區(qū)域自貿協(xié)議會談,是由美國(全球第一大經濟體)主導的TPP和中國(全球第二大經濟體)參與的RCEP,而全球第三大經濟體日本,則同時參與兩個協(xié)議會談。
峰回路轉,退出TPP,甚至揚言退出WTO,特朗普的動作舉世震驚。最新的動向是,為期兩天的二十國團體(G20)財長和央行行長會議上,由于美國的反對,會議打破10年來的通例,廢棄提及反對貿易掩護主義、支撐自由貿易、反抗氣候變化的許諾。
在這樣的風潮之下,大家最關注的已經變成:美國與那些自由貿易導向并向美國出口較多的國度,最壞的沖突可能是什么?這些國度,以對美雙邊順差最多的中國為首,日本和德國緊隨其后。
那些經濟依賴于自由貿易的小型國家則陷入焦慮,若這些大的經濟體產生大的貿易摩擦,甚至升級成沖突,必將拉低全球貿易程度,進而嚴重影響它們的經濟增加。
應太平洋聯(lián)盟輪值主席國智利邀請,中國拉美事務特殊代表殷恒民大使率團出席了3月14日至15日在智利舉辦的亞太區(qū)域經濟一體化高等別對話會。智利國際問題研討院教授菲利普(FelipeMunozNavia)對第一財經記者說,中國和韓國都被邀請和TPP已有的成員一起探討未來的行為?!皩⒅袊{入這樣的會議,是增進在亞太地域推動一種開放的戰(zhàn)略?!彼f,“但并不是激活TPP,而是追求另一個相似的解決方案?!?/p>
與此同時,他們也開端以更加積極的態(tài)度來推動僅有的一個相似協(xié)議——RCEP。
秘魯顯得有些焦急。去年在秘魯舉辦的亞太經合組織(APEC)峰會前,此前并非RCEP成員的秘魯,發(fā)布已經開端展開會談,試圖參加RCEP。而在菲利普看來,“也許RCEP的進展速度還不夠快,協(xié)議內容也不夠全面,但達成一個總比沒有好?!彼倪壿嬕哺苯?,“對于媒體來說,可能TPP和特朗普一樣受追捧,但從達成一致的成果來說,我更看好RCEP?!?/p>
然而,RCEP是否能夠達成,依然面臨諸多現(xiàn)實艱苦。不同的經濟體在會談進程中體現(xiàn)不同的特性,在RCEP內部,既有中國和印度這樣的人口大國,也有文萊這樣的小型經濟體;既有日本和新加坡這樣人均GDP數(shù)萬美元的發(fā)達經濟體,也有老撾這樣人均GDP僅幾百美元的欠發(fā)達國度。
RCEP第17輪會談已于2月27日在日本神戶揭幕。但參與國在貨物貿易、服務貿易和投資等議題上還未達成一致。對外經貿大學中國WTO學院院長屠新泉對第一財經記者說,RCEP目前的進展重要看日本。日本還是不想讓中國主導,這也是日本一貫的態(tài)度。
一些依賴自由貿易的國度向中國集合
亞太地域相當多的國度非常關注中美關系。
國務院總理李克強兩會閉幕后會面中外記者時說,亞太地域是地域國度共有的家園,我們不愿望,也不愿意看到冷戰(zhàn)思維下所謂“選邊站隊”的事情產生,有什么事情按是非曲直來說話,總的還是要維護亞太地域的和溫和穩(wěn)固。我們愿望看到的是亞太地域是一個穩(wěn)固、有秩序的地域,是一個可以協(xié)商一致、達成原則的地域,是一個有才能管控分歧的地域,也是一個有智慧解決爭端的地域。
若從亞太放眼開去,隨同著美國態(tài)度越來越強硬,一些經濟構造依賴自由貿易的國度和地域正逐漸向中國集合。
國度主席習近平1月15日至19日出訪瑞士期間,兩國簽署了一攬子協(xié)定。其中,雙方發(fā)布啟動中瑞自貿協(xié)議升級結合研討尤為引人注意。
事實上,去年11月下旬在秘魯利馬舉辦的APEC(亞太經合組織)引導人會議期間,已有新西蘭、秘魯、智利,今年1月下旬的達沃斯世界經濟論壇后又有瑞士、澳大利亞在已有自貿協(xié)議基本上,重新啟動了與中國的升級會談結合研討。其中,智利和新西蘭已與中國啟動會談。
中國商務部網(wǎng)站宣布的最新資訊稱,2月20~24日,中國-加拿大自貿區(qū)結合可行性研討暨摸索性討論第一次會議在北京舉辦。
從南美洲的秘魯、智利到歐洲大陸腹地的瑞士,從大洋洲的澳大利亞與新西蘭,再到北美的加拿大,近期陸續(xù)與中國升級或啟動自貿協(xié)議結合研討的國度都有一個主要的特色:經濟構造非常依賴自由貿易。
拿什么來拯救全球化
過去幾十年間,全球化讓世界經濟得到了連續(xù)增加,但分配的不平衡也帶來了分配不公的問題。
全球化本身帶來的經濟效應也在衰減。依據(jù)美國智庫彼得森的報告,從上世紀60年代至2007年,尤其是1990年至2000年間,全球貿易發(fā)展增速遠高于GDP增速,表明全球化水平到達了非常高的程度;然而從2007年開端到2009年,這一趨勢開端放緩,直到2016年,WTO統(tǒng)計全球貿易增速低于GDP增速,只有1.7%。
曾代表美方一起見證了中國入世的美國前首席貿易代表、現(xiàn)美國WilmerHale律師事務所高等國際合伙人查琳·巴舍夫斯基對第一財經記者稱,幾十年來,美國一直在盡力推進全球化和市場開放,但這個趨勢正在逆轉。
她回顧1945年到1965年期間,二次世界大戰(zhàn)剛剛停止,但由于日本和德國再次工業(yè)化,所以到了上世紀60年代時,大家又開端在爭論國際貿易不公正問題。到了上世紀七八十年代,美國的貿易掩護主義死灰復燃,要求閉關鎖國,對進口進行限制,也批駁其他國度把持匯率,從而在貿易中占領不公正的競爭優(yōu)勢。這直接影響了北美自由貿易協(xié)議(NAFTA)會談,當時人們都批駁墨西哥,說墨西哥是不公正貿易的代表,包含故意壓低勞工工資、采取更低的環(huán)境尺度等來獲取優(yōu)勢。現(xiàn)在中國進入了世界的大市場,矛頭又開端轉向中國。
能做些什么來拯救全球化?華爾街最有影響力的經濟學家之一史蒂芬·羅奇不無擔心地指出,我們并沒有去做出很大盡力,去面對這種迅速的、新的全球化。因為它非常快,而且非常寬泛,不管是對于服務業(yè)還是制作業(yè)。
值得注意的是,全球化力氣也在暗自集結,等候下一個突破。
中國商務部副部長王受文舉例說,就在上個月,WTO通過了貿易方便化的協(xié)定。而在一年半前,在內羅畢的WTO部長級會議達成了一個協(xié)定:將全球的農產品出口補助予以撤消,并達成了一個信息技術的協(xié)定:所有的信息技術產品經過最長七年的過渡期后,關稅都撤消。
中國社會科學院副院長李揚也視察到一些相反的情形,比如說結合國貿發(fā)會議剛剛頒布的全球2016年的投資,雖說總量在減少,但增加排第一的正是號稱要搞貿易掩護主義的美國,增加排第二的就是正在脫歐的英國。2016年,全球直接投資為1.52萬億美元,其中美國為3850億美元,英國為1790億美元位居第二。
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