“馬來西亞已經(jīng)有從南到北的傳統(tǒng)鐵路，但現(xiàn)在要建設的是高鐵，已經(jīng)有許多公司在檳城或吉隆坡開端它們的謀劃，馬來西亞也在與中國的鐵路公司協(xié)商修建鐵路。

檳城州是馬來西亞十三個聯(lián)邦州之一，位于馬來西亞半島西北側，該州正在實施的鐵路大藍圖是銜接東南亞各國高速鐵路網(wǎng)的主要組成部分，而地理上的東南亞，在全球經(jīng)濟版圖上被更普遍地以東盟十國團體代稱，是亞洲地域不可忽視的主要力氣。

像林峰成看到的中馬之間越來越多樣的產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來，其實每天都產(chǎn)生在中國與更多東盟國度之間。不少經(jīng)濟學家和研討區(qū)域經(jīng)濟的學者以為，以東北亞和東南亞為基本的亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化，正在通過新興經(jīng)濟的年青活氣、越發(fā)親密的經(jīng)貿(mào)往來、因互聯(lián)互通而擴展的市場范圍顯示出令人矚目標增加動力。而中國正在堅定、深度地參與和推進這股浪潮。

“一帶一路”和亞投行這樣的支配正是東盟走向全球價值鏈中心的機會所在?！啊粠б宦贰幌戮桶褨|南亞打開了，因為這些國度須要中國進行資金、互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作，他們在城鎮(zhèn)化，我們也在城鎮(zhèn)化，但是我們走在他們前面，我們有經(jīng)驗、有技術人員，還能吃苦，這不是誰都能做到的。”中國國際問題研討院亞太所所長劉卿對記者稱。

用團結抵抗恐慌

就在4月5日，東盟十國剛剛在菲律賓宿霧舉辦了財長和央行行長峰會，提出在當前全球貿(mào)易掩護主義抬頭的背景下，東盟仍將堅定不移地推動樹立“一個高度整合、團結有力的經(jīng)濟體”的目的。

東盟財長們要用團結來抵抗的，是美國特朗普的貿(mào)易政策所引發(fā)的更大規(guī)模的貿(mào)易掩護主義恐慌。

美國新貿(mào)易政策的核心邏輯是，盤算通過以雙邊貿(mào)易協(xié)議代替部分多邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)議、推出“邊疆調(diào)節(jié)稅”等方法，以及“美國優(yōu)先”、“買美國貨、雇美國人”等活動式口號，把大批制作業(yè)崗位和海外利潤轉移回美國。

就在一周前，特朗普簽訂了行政令，對美國與16個貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易往來展開調(diào)查。這16個國度中有加拿大、中國和德國這樣的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴，一直與美國有親密往來的泰國、越南、馬來西亞和印度尼西亞也位列其中。

簡略來說，特朗普以為長期的逆差是一種“不公正”貿(mào)易，于是想看看美國事否在貿(mào)易往來中吃了多大虧。比如，依據(jù)美國人口統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，去年美國對泰國貿(mào)易呈現(xiàn)189億美元的逆差，而這個數(shù)字在2014年還只是143億美元。而且，美國35%的輪胎都產(chǎn)自泰國。這類數(shù)字在特朗普的貿(mào)易團隊看來，尤其刺眼。

實際上，從地緣政治角度講，東南亞多個新興經(jīng)濟體長期以來的發(fā)展戰(zhàn)略一直在中美之間尋找盤旋空間，現(xiàn)在美國在貿(mào)易上如此強硬表態(tài)，難免令這些東南亞國度覺得不安。但與此同時，作為全球經(jīng)濟成長最快的區(qū)域，東南亞國度很清晰自己的優(yōu)勢和潛力，以及美國疏離之后如何找到新發(fā)展路徑。視察家們逐漸形成一種見解：美國遠離全球化，拿起掩護主義盾牌時，中國和亞洲合力貢獻全球60%的增加，而且亞洲正在變得更團結，從穩(wěn)健增加中逐漸顯示出引領全球發(fā)展的實力。

“其實早在特朗普大選勝出之前，我們就一直聽到關于世界經(jīng)濟重心轉向東方的說法。而此后美國的一些反全球化做法無疑加快了這個過程，并讓出了全球貿(mào)易的引導位置?！盜G團體市場策略剖析師潘婧怡告知記者，強勁的經(jīng)濟增加令亞洲更有理由攜手充足應用區(qū)域一體化的優(yōu)勢，而且，區(qū)域內(nèi)還有不少新興經(jīng)濟體已經(jīng)顯示出人口紅利，足以令該區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易往來變得更具吸引力。

東盟顯示壯大經(jīng)濟活氣

《經(jīng)濟學人》智庫EIU最近一份關于全球化的報告中總結稱，在歐美和其他一些處所呈現(xiàn)的全球化倒退的現(xiàn)象和地緣政治風險，令延續(xù)了20多年的全球商業(yè)環(huán)境開端呈現(xiàn)變化。不過這并不意味著機遇的減少，亞洲仍舊是一個迅速增加的經(jīng)濟體，東盟和印度經(jīng)濟突飛猛進，預計東盟2017年的經(jīng)濟增速將到達4.7%，中國也正轉向花費驅(qū)動的經(jīng)濟，這對于區(qū)域和全球經(jīng)濟都是利好。

亞洲開發(fā)銀行4月6日宣布的《2017年亞洲發(fā)展展望》報告稱，在外部需求茂盛、全球大宗商品價錢回升和國內(nèi)改造的作用下，2/3的亞洲發(fā)展中國度的經(jīng)濟增加加速，使該地域成為全球經(jīng)濟增加的最大貢獻者。

報告還預計，東盟十國的整體增加將進一步加快，增加率將從2016年的4.7%港勤到2017年的4.8%和2018年的5%。同時，通脹程度也將從2016年的2.1%上升到2017年的3.3%和2018年的3.5%。

的確，東南亞地域幾乎所有經(jīng)濟體都正在出現(xiàn)上升勢頭。比如，馬來西亞、越南和印度尼西亞等大宗商品生產(chǎn)國將受益于全球食糧和燃油價錢的復蘇;世界銀行預計老撾是東亞及太平洋地域經(jīng)濟增加最快的國度;在新加坡，先進制作業(yè)步入健康發(fā)展的快軌;大范圍基建投入令文萊、印度尼西亞、老撾、菲律賓和泰國受益匪淺;越南創(chuàng)紀錄的外國直接投資成為支持經(jīng)濟增加的主要因素……

ING銀行首席亞洲經(jīng)濟學家提姆·康頓(TimCondon)告知記者：“我以為現(xiàn)在全球經(jīng)濟能表示如此之好的一個原因是美國的商業(yè)和花費者開端花錢了。去年第四季度美國進口的增加是過去五年里最強勁的。而亞洲是一個出口引領增加的區(qū)域，因此，亞洲公司不同水平地獲益于對美出口的增加?！?/p>

康頓以為，世界已經(jīng)習性了由美國引領的強勁增加，但現(xiàn)在即便美國從全球自由貿(mào)易上后撤，世界其他國度顯然能抵消這種影響，只是，這要求一些重要國度尋求國內(nèi)花費驅(qū)動的增加，而非出口引領型增加。

東盟的優(yōu)勢在于中國

到目前為止，東盟已經(jīng)存在了50年，東盟的初衷是成立一個松散的地域政治組織，直到冷戰(zhàn)停止后，東盟的政治功能才開端弱化，經(jīng)濟一體化則提上日程?？墒?，東盟在經(jīng)濟一體化上的功能，始終后進于域外國度對一個籠罩6.2億人口的共同體的印象。

到2021年，中國和東盟自貿(mào)協(xié)議區(qū)全面樹立，此后，東盟分離和日本、韓國、印度、歐盟等國度和區(qū)域組織簽署相似的自貿(mào)協(xié)定，形成以東盟為中心的自貿(mào)模式。

從東盟官方網(wǎng)站2015年的數(shù)據(jù)來看，東盟十國經(jīng)濟總量為2.4萬億美元，占當年全球GDP總量的3.3%。但是，東盟和中日韓的“10+3”機制下，總量則進步到18.9萬億美元，占全球經(jīng)濟總量將近26%;如果再論及東盟和中日韓、澳大利亞、新西蘭和印度的“10+6”模式，即“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系”(RCEP)，經(jīng)濟總量進一步擴展到22.4萬億美元，占全球經(jīng)濟總體近1/3。

由此可見，僅靠東盟十國的經(jīng)濟總量本身并不足以成為一支不容忽視的力氣，構建更大規(guī)模的貿(mào)易機制，更接近于亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的題中應有之義。

有經(jīng)濟學家拿東盟與歐盟作對照，發(fā)現(xiàn)如果從域內(nèi)貿(mào)易來看，東盟的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占貿(mào)易總額1/4左右，越南、菲律賓和柬埔寨的域內(nèi)貿(mào)易占比剛剛超過10%，遠不及歐盟，因此顯得非常松散，但是東盟十國的特色在于，每個國度與中國之間的貿(mào)易都非常高。

商務部數(shù)據(jù)顯示，中國和東盟雙邊貿(mào)易額從1991年的79.6億美元上升到2015年的4721.6億美元，年均增加速度為18.5%，雙邊貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易額的比重也由1991年的5.9%上升到2015年的11.9%。

劉卿告知記者，東盟和其他區(qū)域組織之間存在較大差別，不能簡略做比擬，比如拿東盟和歐盟比，就如同“拿小孩和大人做比擬”，而與拉美和非洲的區(qū)域組織相比，亞洲的區(qū)域組織更加發(fā)達。

“如果做橫向比擬，東盟十國間也許是一種競爭關系，但如果從歷史縱深的角度看，你可以看到它們之間相互依賴、互通有無的關系正在加深，相互之間的市場也在擴展?！眲⑶淦饰稣f，東盟的優(yōu)勢在于緊挨著中國這樣體量宏大的經(jīng)濟體和市場，而且，無論東盟還是中日韓，都在一個共同的文化圈里，“中國龐大的中產(chǎn)階層興起后，無論是花費還是投資，首先就會斟酌周邊國度?！?/p>

探討區(qū)域經(jīng)濟一體化，繞不開三個理論：

瑞典經(jīng)濟學家伊萊·赫克歇爾提出的理論以為，區(qū)域合作可以優(yōu)化不同區(qū)域的資源配置，換句話說，區(qū)域經(jīng)濟合作的直接動力起源于要素天賦的差別化;亞當·斯密提出國際貿(mào)易基于各國技術程度絕對差異，令各參與國獲利，大衛(wèi)·李嘉圖在此基本上又延長出相對技術差別理論;雅各布·維納則提出了關稅同盟理論，以為關稅同盟得益與否，取決于“貿(mào)易發(fā)明”和“貿(mào)易轉移”的實際結果。

上述理論簡略來說，即區(qū)域經(jīng)濟合作的動能起源于資源天賦差別、技術差別和貿(mào)易是否帶來利益。這也能從一個側面很好地解釋，為何東盟各國和中國之間的貿(mào)易量比它們彼此間的貿(mào)易量更大。

注意力轉向RCEP

今年1月底，特朗普在僅上任3天之時便簽訂了第一份總統(tǒng)令，正式發(fā)布退出跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(TPP)，此后又發(fā)布重談北美自由貿(mào)易協(xié)議(NAFTA)，甚至表現(xiàn)將退降生界貿(mào)易組織(WTO)，很快，這只貿(mào)易掩護主義的“黑天鵝事件”真正落地。

在美國決議退出之后，盡管有日本和新加坡等其他成員國極力“挽救”，但失去了美國這個最大的參與者，TPP的吸引力已經(jīng)大不如前。

“很自然地，各方的注意力聚焦到RCEP上?！薄督?jīng)濟學人》智庫EIU的東盟首席剖析師米格爾·卓高(MiguelChanco)告知記者。

然而，現(xiàn)實問題是，RCEP同樣是一個超級自貿(mào)協(xié)定，占全球GDP和貿(mào)易總額1/3左右，但內(nèi)部不同范圍的經(jīng)濟體有著不同的訴求，達成如此體量的貿(mào)易協(xié)定，同樣受到諸多現(xiàn)實艱苦的挑戰(zhàn)。

有學者直言，在亞太，東盟是域內(nèi)外大國，尤其是中日美三方博弈的主戰(zhàn)場。不少學者以為，RCEP目前的進展重要看日本，日本現(xiàn)在保持“自由化和高尺度規(guī)矩”的立場，并反對達不到尺度的內(nèi)容，實際上目標還是不想讓中國主導，并且期待倒逼美國轉變在TPP上的主張。

“東盟通過中美競爭獲取戰(zhàn)略空間是可以懂得的，但是東盟并不愿意在中美之間站隊，因為不符合好處，它必需起到橋梁作用，或者在中美之間找到最大的盤旋空間?！眲⑶涓嬷浾摺?/p>

中國國際經(jīng)濟交換中心首席研討員張燕生稱，RCEP最大的特色是開放的地域主義，不排除美國參與，也不排除歐洲參與。從這個角度來講，亞洲積極推進區(qū)域開放的決心堅定不移。

卓高告知記者，不管這兩份超級區(qū)域貿(mào)易協(xié)議最后如何，對亞洲能繼續(xù)進行更深刻的區(qū)域經(jīng)濟一體化仍然堅持樂觀。“一個原因是，雖然是漸進的進程，但由東盟引領的倡議(RCEP)將繼續(xù)在區(qū)域成員間發(fā)生更強的經(jīng)濟接洽?！畺|盟單一窗口’和‘東盟銀行業(yè)一體化框架’取得的結果是我們在未來幾年尤為注意的范疇。”

多年來，東盟在東盟經(jīng)濟共同體(ASEANEconomicCommunity,AEC)的框架內(nèi)設立了多種互惠機制。卓高提到的“東盟單一窗口”是AEC藍圖的主要目的之一，旨在簡化貨物通關手續(xù)，增進貿(mào)易，港勤東盟企業(yè)競爭力;“東盟銀行一體化框架”指的是，任何兩個東盟成員國可簽署雙邊協(xié)定，使對方銀行在本國開展業(yè)務時享有與本國銀行同等的權力。

“另一個原因是，在‘一帶一路’倡議和亞洲基本設施投資銀行的機制內(nèi)，中國通過向海外基本設施項目注入資金繼續(xù)扮演區(qū)域經(jīng)濟一體化的‘司機’角色。地處內(nèi)陸的東南亞國度尤其能受益于這些由中國引領的機制?！弊扛叻Q。

馬來西亞的檳城州鐵路大藍圖這樣的例子在東盟還有很多，因為除了新加坡這樣的發(fā)達國度以外，多數(shù)東盟成員國仍然面臨基建資金的宏大缺口，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的掣肘。

而在中國的官方語境里，與東盟的關系值得從戰(zhàn)略高度對待和把握，目前中國的“一帶一路”倡議既與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》這樣的區(qū)域整體規(guī)劃對接，也與《菲律賓雄心2040》這樣的國別戰(zhàn)略互補。(第一財經(jīng)日報)