8月29日,英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引資訊人士稱(chēng),中國(guó)向美方提議,到2022年,削減1.5億噸鋼鐵多余產(chǎn)能。

從對(duì)中國(guó)鋁箔的反補(bǔ)助調(diào)查到正式啟動(dòng)“301”調(diào)查,中美貿(mào)易摩擦在今年8月以來(lái)不斷升級(jí)。

依據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》和美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Axios報(bào)道,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在貿(mào)易政策上越來(lái)越“激進(jìn)”:在接連兩次謝絕中國(guó)關(guān)于鋼鐵去產(chǎn)能的提案后,特朗普明白表現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易“須要的是關(guān)稅”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)光8月28日,Axios宣布報(bào)道稱(chēng),上述言論是在本月初的白宮內(nèi)部會(huì)議上發(fā)出的。當(dāng)時(shí),特朗普與剛剛上任的幕僚長(zhǎng)凱利、美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤、高等貿(mào)易參謀納瓦羅、高等經(jīng)濟(jì)參謀科恩以及當(dāng)時(shí)還是特朗普首席策略師的班農(nóng)一同舉辦會(huì)議。

事實(shí)上,在過(guò)去的一個(gè)月中,中美貿(mào)易摩擦不斷。從美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)指責(zé)中國(guó)貿(mào)易壁壘開(kāi)端,其嚴(yán)重水平不斷升級(jí)。直到8月18日,美國(guó)正式對(duì)中國(guó)啟動(dòng)“301調(diào)查”,審查包含中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇的做法;而“301調(diào)查”也使得美國(guó)有機(jī)遇在調(diào)查停止后直接向中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品收取關(guān)稅。

上述掩護(hù)政策不僅限于中國(guó),特朗普近幾個(gè)月就貿(mào)易問(wèn)題頻頻表態(tài)。因鋼鐵調(diào)查激怒歐洲國(guó)度后,在8月28日北美自貿(mào)協(xié)議會(huì)談期間,特朗普威再度要挾稱(chēng),將在北美自貿(mào)協(xié)議會(huì)談停止前,廢止美國(guó)、加拿大、墨西哥之間的北美自由貿(mào)易協(xié)議。此前,美加墨應(yīng)特朗普要求開(kāi)端了修正北美自由貿(mào)易協(xié)議的會(huì)談。

“美國(guó)對(duì)華貿(mào)易掩護(hù)升級(jí)與美國(guó)國(guó)內(nèi)改造有很大關(guān)系?！币晃辉诙砗ザ碇菅杏懼忻狸P(guān)系的華人學(xué)者向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表現(xiàn)。他剖析,特朗普的醫(yī)改、稅改在國(guó)會(huì)制衡下推行不利,而國(guó)內(nèi)矛盾激化,急需新的政績(jī);而貿(mào)易掩護(hù)在兩黨內(nèi)都有必定基本,推行的難度要小很多。

特朗普要關(guān)稅不要“去產(chǎn)能”

鋼鐵曾是美國(guó)就全球貿(mào)易開(kāi)拓的第一塊戰(zhàn)場(chǎng)。

今年4月,特朗普發(fā)起了兩項(xiàng)調(diào)查,來(lái)判定鋼鐵和鋁進(jìn)口是否要挾到美國(guó)國(guó)度安全。如果調(diào)查成果顯示具有要挾,特朗普有權(quán)單邊發(fā)起制裁,比如對(duì)鋼鐵進(jìn)口征收20%的關(guān)稅。紐約時(shí)報(bào)報(bào)道稱(chēng),特朗普這一行為有在全球規(guī)模內(nèi)觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

8月29日,英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引資訊人士稱(chēng),中國(guó)向美方提議,到2022年,削減1.5億噸鋼鐵多余產(chǎn)能。雖然特朗普身邊的參謀都支撐這一方案,但特朗普卻不予接受,反而催促參謀們找到對(duì)中國(guó)施加進(jìn)口關(guān)稅的方式。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng),中國(guó)削減多余鋼鐵產(chǎn)能的提議在7月送達(dá)美方。那是在20國(guó)團(tuán)體(G20)峰會(huì)停止后,中美舉辦全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的前一周,而特朗普剛在G20峰會(huì)期間抨擊全球鋼鐵產(chǎn)能多余,并要挾施加懲罰性關(guān)稅。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯首先認(rèn)可了這項(xiàng)削減鋼鐵產(chǎn)能的提議,并向特朗普提請(qǐng),卻遭到了謝絕。此后一周,在中美舉辦全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)時(shí),羅斯又向特朗普重申了這一項(xiàng)方案,再次遭到了謝絕。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,一位白宮前官員描寫(xiě),羅斯在被特朗普謝絕后,帶著一臉震驚回到了談判。

“特朗普自那時(shí)起,感到要采用實(shí)用面更廣的辦法。”一位內(nèi)部人士表現(xiàn)。中國(guó)的鋼鐵去產(chǎn)能提議涉及相當(dāng)數(shù)目的鋼鐵,但是這個(gè)數(shù)目并不主要,因?yàn)榇撕筇乩势諞Q議走向一個(gè)不同的方向——相比削減多余產(chǎn)能,他更偏向施加關(guān)稅。

“301”調(diào)查暫時(shí)效率有限

鋼鐵之外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是特朗普進(jìn)軍的全新范疇。

華盛頓時(shí)光8月18日,美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤發(fā)表聲明稱(chēng),將依據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第“301”條,正式對(duì)中國(guó)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包含,肯定中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新范疇是否不合理,對(duì)美國(guó)貿(mào)易是否有輕視性或造成限制、負(fù)擔(dān)。

與傳統(tǒng)“雙反”調(diào)查不同,知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇的貿(mào)易審查涉及到貿(mào)易和投資范疇的雙重規(guī)矩,不能由單邊規(guī)矩解決。然而,特朗普一方面妄圖繞過(guò)WTO多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制,另一方面又?jǐn)R置了中美雙邊投資會(huì)談。

大多數(shù)剖析人士都以為,因?yàn)?01調(diào)查須要一年的時(shí)光,短期成果不顯著,但很可能導(dǎo)致中美關(guān)系的進(jìn)一步惡化。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰8月24日在例行新聞宣布會(huì)上表現(xiàn),美國(guó)根據(jù)自己國(guó)內(nèi)的法律,發(fā)起對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查,是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易系統(tǒng)的損壞,給積極推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的各方力氣潑了冷水。中方對(duì)這種單邊主義、掩護(hù)主義的做法強(qiáng)烈不滿(mǎn),會(huì)采用所有必要辦法,堅(jiān)決捍衛(wèi)中方和中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

而在“301”調(diào)查頒布的當(dāng)日,曾有“白宮大腦”之稱(chēng)的班農(nóng)離職。就在一周前,他在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表現(xiàn),他以為美國(guó)已經(jīng)與中國(guó)處于一場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”。

市場(chǎng)寄愿望于班農(nóng)分開(kāi)白宮標(biāo)記著以國(guó)度經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(NationalEconomicCouncil)主席加里·科恩為首的“全球主義者”的成功。

“盡管班農(nóng)的分開(kāi)被以為是以加里·科恩為首的‘全球主義者’的成功,但其貿(mào)易團(tuán)隊(duì)仍然有很多貿(mào)易掩護(hù)主義的死忠?！币暡烊耸勘憩F(xiàn),白宮內(nèi)閣中,曾就中國(guó)貿(mào)易宣布過(guò)言論的官員包含商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯、白宮貿(mào)易與工業(yè)政策主任彼得·納瓦羅和貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤。而此次暴露的特朗普對(duì)華關(guān)稅言論表明,中美貿(mào)易摩擦料仍將繼續(xù)。