十八大以來，中國接收外資和對外投資在數目與構造上都產生了宏大的變化。

在接收外資方面，中國已持續(xù)25年位居發(fā)展中國度首位，2013年到2016年實際引進外資5217億美元;構造上，2016年高技術業(yè)引進外資占比到達了19.1%，外資正更多地流向高新技術產業(yè)，其對中國公民經濟的貢獻率不斷港勤。

新形勢下，中國外資增加的速度呈現(xiàn)了放緩，近期中國頻頻出臺多項辦法，放寬外資準入，改善外商投資營商環(huán)境，以推進新一輪的外資增加。

隨同著中國企業(yè)國際化布局的加速，過去五年間，中國正式變?yōu)閮敉顿Y輸出國。中國對外投資存量已超1.3萬億美元。

吸引外資25年居發(fā)展中國度首位

高峰表現(xiàn)，十八大以來的五年中，中國應用外資的范圍基礎穩(wěn)固。2013年到2016年，全國累計新增外商投資企業(yè)10.1萬家，實際引進外資5217億美元。在全球跨國直接投資降落2%的大背景之下，2016年中國實際應用外資到達了8644億元人民幣，同比增加3%。

外資在閱歷30多年的高速增加之后，其增加率正在逐步降落。今年前8個月，中國實際使用外資金額5479.4億元人民幣，同比降落了0.2%。

商務部研討院外國投資研討所副主任郝紅梅告知21世紀經濟報道記者，接收外資的外部環(huán)境是不受中國掌握的一個變量，目前國際上投資掩護主義抬頭，跨國公司投資意愿降低，部分產業(yè)已由離岸生產轉向近岸或在岸生產。另一方面，中國的便宜勞動力、土地、自然資源及遼闊的市場等傳統(tǒng)優(yōu)勢正在產生轉變，外資流入增速放緩將大概率成為常態(tài)。

中國應用外資的質量正在不斷進步。高峰介紹，外資正更多地流向高新技術產業(yè)，2016年高技術業(yè)引進外資占比到達了19.1%，比2012年進步了5個百分點?？鐕驹谌A研發(fā)中心超過2400家。

中央財經大學商學院教授崔新健表現(xiàn)，當前科技資源配置全球化的趨勢日益凸顯，跨國公司正在把大批產品研發(fā)、技術創(chuàng)新等創(chuàng)新要素布局到全球。外商投資的技術溢出效應為中國提供了宏大的發(fā)展機會，這將推進中國的技術提高，優(yōu)化中國的產業(yè)構造。

近五年來，外資對中國公民經濟的貢獻不斷港勤。依據商務部的數據，2016年，外資企業(yè)固定資產投資增加15.6%，高于全國平均增速7.5個百分點;外資企業(yè)出口占全國的43.7%，納稅占18.3%，就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數的9.9%，范圍以上工業(yè)企業(yè)利潤占全國的25.2%。

今年以來，黨中央和國務院就增進外資增加作出一系列主要指示。商務部研討院研討員王志樂表現(xiàn)，短短7個月時光里，黨中央和國務院前所未有地就接收外資問題密集地宣布指示，反映了中國對擴展開放、增進外資增加的決心與力度。

在市場準入上，中國正推動專用車和新能源汽車制作、船舶設計、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等12個重點范疇的對外開放，多個行業(yè)的外資股比限制有望放開，這些行業(yè)開放的時光表、路線圖也在制訂中。

在公民待遇及公正競爭方面，新的外資政策將進行公正競爭審查，外商投資企業(yè)和內資企業(yè)同等實用“中國制作2025”戰(zhàn)略政策辦法，內外資企業(yè)將公正地參與我國尺度化工作，中國還將嚴厲掩護外商投資的知識產權。

外資管理體制也產生根本變化。7月30日，商務部修正了《外商投資企業(yè)設立及變革備案管理暫行措施》，對于外國投資者并購境內非外商投資企業(yè)以及對上市公司實施戰(zhàn)略投資，不涉及特殊管理辦法和關聯(lián)并購的，實用備案管理。

高峰指出，這轉變了履行30多年的“逐案審批制”，實現(xiàn)了對外商投資管理理念、管理模式和管理體制的重大變更。

對外投資邊促發(fā)展邊防風險

五年來，中國對外投資的范圍不斷擴展。2016年，中國對外投資流量持續(xù)兩年位居世界第二位。截至2016年底，中國對外直接投資存量超過1.3萬億美元，境外資產總額到達5萬億美元。

中國產業(yè)的國際化布局正在加快。在國內要素成本上升的背景下，開辟國際市場、施展兩種資源優(yōu)勢，成為中國工業(yè)化發(fā)展的必然選擇。

高峰介紹，2016年，中國制作業(yè)對外投資到達290.5億美元，同比增加45.3%。一批鋼鐵、水泥、有色、汽車、機械、紡織、化工等領軍企業(yè)在境外建設生產基地，國際產能合作穩(wěn)步推動。2016年，對外承包工程合同額上億美元的大項目共有482個，帶動了中國設備、技術、尺度和服務的走出去。

隨著中國企業(yè)走出去，中國2014年已成為凈對外投資國。王志樂以為，從投資凈輸入國改變?yōu)橥顿Y凈輸出國，意味著中國企業(yè)從被動地融入全球價值鏈，開端變?yōu)樽詣尤谌肴騼r值鏈，自動整合全球資源，從而在全球價值鏈中轉型升級。

中國企業(yè)的國際化經營程度在不斷進步?？鐕①彸蔀樽叱鋈テ髽I(yè)獲取海外優(yōu)質資源、補齊國內短板的主要道路。2016年，并購類對外投資865億美元，占對外投資總額的比重到達44.1%。

過去五年間，海外并購的主導力氣從國企改變?yōu)槊衿?。與此相伴的是，中資海外并購的熱門行業(yè)也由本來的能源、礦產、化工等范疇轉為互聯(lián)網、信息技術、生物醫(yī)藥等先進制作業(yè)，以及文化、娛樂、酒店等范疇。

隨著中國海外投資尤其是海外并購的迅速增加，部分范疇一度呈現(xiàn)了非理性的對外投資，也不排除部分企業(yè)借道海外投資向海外違規(guī)轉移資金。

中國及時禁止了這一苗頭。7月份，中央全面深化改造引導小組審議通過的《關于改良境外企業(yè)和對外投資安全工作的若干意見》強調，境外企業(yè)和對外投資安全是海外好處安全的主要組成部分，將在國度安全部系建設總體框架下，樹立統(tǒng)一高效的境外企業(yè)和對外投資安全掩護系統(tǒng)。

商務部研討院國際市場研討所副所長白明表現(xiàn)，增強對海外投資的監(jiān)管并不意味著不再勉勵對外投資，中國仍堅定不移地保持“走出去”戰(zhàn)略，在擠掉一些“帶水分”的投資項目后，中國仍將繼續(xù)支撐優(yōu)質的海外投資項目。

高峰也表現(xiàn)，下一步中國將繼續(xù)兼顧推動對外投資、工程承包、勞務合作，勉勵有實力的企業(yè)走出去，一手促發(fā)展，一手防風險，港勤中國企業(yè)的國際化經營程度，加強企業(yè)兼顧國內國際兩個市場、兩種資源的才能。