特朗普限制外國人的決心，已經(jīng)變成了事實。

上月底，美國發(fā)布將出臺強化對入境外國人資歷審查的新舉動，無論是移民還是非移民，將被要求交出所使用的社交媒體、電子郵箱等詳細(xì)信息，目標(biāo)是確保這些人不會對美國構(gòu)成要挾。這項規(guī)定如果真的實施，實用的對象將涵蓋幾乎全體的移民和非移民簽證申請者，包含來美國從事商業(yè)運動或受教育的人。依據(jù)估量，影響的對象將從原先的6.5萬人暴增到71萬移民簽證的申請者和1400萬非移民簽證的申請者。

隨著特朗普嚴(yán)厲移民簽證時期的來到，美國簽證的申請數(shù)目也在不斷降落。此前，特朗普收緊移民政策，已導(dǎo)致留學(xué)簽證銳減17%。而依據(jù)美國媒體最新報道，美國在過去12月內(nèi)，授予的訪客簽證數(shù)目要比2016年降落13%，而這一降落趨勢在過去6個月顯著加速。

對所有外國人進(jìn)行“極端審查”

特朗普一向?qū)σ泼癫挥焉?，排外的態(tài)度自上任以來就不曾轉(zhuǎn)變，如今入境簽證的審核將更加嚴(yán)厲。美國國務(wù)院3月30日頒布文件，文件顯示，美國國務(wù)院籌劃要求除外交、公務(wù)等特定簽證申請者外的所有美國簽證申請者，提供過去五年在指定或非指定社交媒體平臺上的個人信息。

此外，簽證申請者還被要求提供過去五年曾使用的電話號碼、電子郵箱地址、國際旅行記載，以及是否曾違背移民法、是否曾被驅(qū)趕出境、是否有家庭成員參與可怕主義運動等信息。

新規(guī)針對的指定社交媒體平臺有20家，其中大部分設(shè)在美國，包含大家熟習(xí)的：Facebook、Flickr、Google+、Instagram、領(lǐng)英(LinkedIn)、Myspace、Pinterest、Reddit、Tumblr、Twitter、Vine以及YouTube。

但也有一些是美國以外的：比如中國的豆瓣網(wǎng)站、QQ、新浪微博、騰訊微博和優(yōu)酷;俄羅斯的社交網(wǎng)絡(luò)VK;創(chuàng)立于比利時的Twoo;以及拉脫維亞的一個問答平臺Ask.fm等。此外,申請者還可以選擇提供非指定社交媒體平臺上的個人用戶信息。領(lǐng)土安全體部長JohnKelly去年還曾稱，正在斟酌要求移民簽證申請者交出密碼，以便進(jìn)入他們的社交媒體賬戶，但此次新規(guī)并沒有提出這種要求。

公布這樣的新規(guī)定并非一時髦起。實際上，美國領(lǐng)土安全體從去年開端就已經(jīng)增強對入境人員的篩查。去年10月底紐約產(chǎn)生卡車撞人恐襲事件后，特朗普曾責(zé)令領(lǐng)土安全體繼續(xù)增強篩查辦法。特朗普在去年就曾公布新規(guī)：要求向全世界各國美國簽證申請人，新增一份調(diào)查問卷，問題包含申請者最近5年的社交媒體賬號和過去15年的生平資料。然而去年5月份宣布的這項規(guī)定不過是增長了一份調(diào)查問卷，也就是說，不是每個申請人都要填寫這份問卷。只有那些被領(lǐng)事官員以為須要收集更多資料的申請人，才須要額外的審查，提供社交媒體、電子郵件和電話號碼等信息。比如某個人曾經(jīng)去過伊斯蘭國可怕主義的駐扎地，那么他的社交賬戶就會被強制審查。

據(jù)美國國務(wù)院估量，每年約有65000人到13萬人會收到這份問卷，約占全體申請人數(shù)的1%，而這其中85%的人可以完成入關(guān)。

而此次新規(guī)將實用于幾乎所有美國簽證申請者。據(jù)美國國務(wù)院估量，將有71萬移民簽證申請者和1400萬非移民簽證申請者受到影響。外交、公務(wù)等特定類型簽證申請者不受新規(guī)影響。

美國國務(wù)院在文件中說，收集這些信息的目標(biāo)在于對簽證申請者進(jìn)行身份辨認(rèn)和審查，國務(wù)院在另外一份聲明中表現(xiàn)，這些額外信息“將強化對簽證申請者審查及確認(rèn)他們身份的流程”。

特朗普以為這樣的“極端審查”將有助于防范可怕主義。同時，美國領(lǐng)土安全體近日公開了374個用于監(jiān)控社交網(wǎng)站和在線媒體的“敏感詞”，如“attack”(襲擊)、“AlQueda”(基地組織)。而網(wǎng)友也收拾了一些看似沒有關(guān)聯(lián)的詞語，比如“pork”“cloud”“team”“Mexico”，這類詞句都要慎用。

有關(guān)人士剖析，本次新規(guī)定逢迎了總統(tǒng)特朗普要求對所有申請進(jìn)入美國的外國人進(jìn)行“極端審查”的主意。特朗普以為，“極端審查”將有助于防范可怕主義。

不過這一舉動也引起美國當(dāng)局人士的不滿：美國國民自由聯(lián)盟國度安全項目主任HinaShamsi表現(xiàn)：“這種試圖收集大批有關(guān)數(shù)百萬簽證申請人的社交媒體運動的信息，是另一項無效且令人深感疑問的特朗普行政籌劃?！斑@將侵占移民和美國國民的權(quán)力，尤其是現(xiàn)在大眾想知道自己在網(wǎng)上的言論是否會被官員操控的情形下。”

美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)評論稱，簽證新規(guī)必然會惹惱個人隱私和國民權(quán)力的擁護(hù)者。他們以為，這一辦法將延滯簽證申請過程，讓合法的入境行動受到限制。也勢必將加大審查工作量及獲簽難度，而且未必能到達(dá)特朗普的假想。

中國留學(xué)生深受影響

目前新規(guī)尚未生效。美國國務(wù)院文件表明，現(xiàn)面向公眾征集對新規(guī)的意見，即日起至5月29日止，為期60天。新規(guī)施行前還須得到美國行政管理和預(yù)算局同意。

其實，自特朗普上任以來，在移民問題上一直立場強硬，主意限制移民并提出修建邊疆隔離墻、破除“連鎖移民”和“綠卡抽簽”項目、抓捕和遣返非法移民等舉動，并公布針對多國國民的旅行禁令。這些主意和舉動不斷受到政界和法律界人士的挑戰(zhàn)。

隨著更多的政策出臺，“特朗普限制外國人”的決心已經(jīng)變成事實。依據(jù)美國POLITICO網(wǎng)站報道，美國在過去12月內(nèi)，授予的訪客簽證數(shù)目要比2016年降落13%，而這一降落趨勢在過去6個月顯著加速。目前尚不明白降落的主因是否與簽證申請數(shù)目減少有關(guān)。批駁者以為，隨同著程序和安全審查方面的障礙設(shè)置增多，特朗普正在建造一堵無形的墻阻礙外國人進(jìn)入美國，包含那些只是籌劃短期停留美國的訪客。批駁者擔(dān)憂，這將進(jìn)一步傷害美國旅游業(yè)、高級教育等行業(yè)。

而此次新規(guī)，尤其對中國大陸、印度及墨西哥等地的國民造成不小沖擊，至于對美國免簽的國度，包含加拿大、德國等40國，暫時不會受到影響。對于中國留學(xué)生而言，這更意味美國簽證進(jìn)一步收緊。事實上，特朗普上任一年多來，已采用一系列辦法限制國外留學(xué)生，包含來美簽證更加繁瑣，要求申請人提供五年內(nèi)使用的社媒賬號、電郵地址、電話號碼及15年內(nèi)的個人信息等。特朗普還偏向通過收緊H-1B政策，掩護(hù)美國國民的工作機遇，意味留學(xué)生畢業(yè)后留美工作機遇可能減少，以降低外國人來美留學(xué)的意愿。美國國務(wù)院數(shù)據(jù)顯示，去年中國學(xué)生獲得的簽證已降落24%。

早在上月初，《華爾街日報》等媒體就報道，白宮籌劃進(jìn)一步壓縮中國留學(xué)生名額，尤其來美攻讀科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)(STEM)的留學(xué)生簽證申請。

特朗普縮減留學(xué)生簽證，基于一個簡略邏輯：在“買美國貨，雇美國人”政策下，如果提供應(yīng)美國公司雇用外國學(xué)生的H-1B簽證名額減少，在美留學(xué)的多數(shù)外國學(xué)生畢業(yè)后都須回國。而美國大學(xué)吸收外國留學(xué)生越多，就意味替外國造就更多與美國競爭的人才，尤其STEM類學(xué)生從美國學(xué)習(xí)尖端科技、甚至把智慧財產(chǎn)帶回國，將迫害美國國度安全。去年12月18日，特朗普總統(tǒng)頒布“國度安全戰(zhàn)略報告”，把中國列為“戰(zhàn)略競爭對手”后，中國留學(xué)生角色更受關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，中國留學(xué)生80%為STEM類。

但這些做法在美國本土爭議也頗大。近年美國各大學(xué)因財政捉襟見肘，紛紜把目光投向家庭財富快速增長的中國學(xué)子。據(jù)統(tǒng)計，中國持續(xù)七年成為美國最大留學(xué)生起源國，2016學(xué)年美國各大學(xué)注冊的110萬名外籍生中，中國約占三分之一，多于印度等國度。中國留學(xué)生也是美國各大學(xué)主要財源。他們每年在美國所付學(xué)費、生涯費多達(dá)120億美元，這些開銷支持美國各大學(xué)校園和周邊成千上萬工作機遇。