在減輕外商來華投資的負(fù)擔(dān)上，中國(guó)連續(xù)進(jìn)行“改造的接力”。

“(6月30日)在全國(guó)實(shí)施外商投資企業(yè)設(shè)立的商務(wù)備案與工商登記‘一套表格、一口辦理’，為我們外資企業(yè)進(jìn)入到中國(guó)降低第一道門檻，讓它更加方便地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在中國(guó)市場(chǎng)上能夠?qū)ふ业桨l(fā)展和繁華的機(jī)遇?！?/p>

5月22日，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文在國(guó)新辦舉辦的新聞吹風(fēng)會(huì)上，談到外商辦理企業(yè)的方便化辦法時(shí)說。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，過去外商來華進(jìn)行投資，須要有龐雜的審批手續(xù)，比如要到多個(gè)窗口部門辦理。

今后則不一樣了。外資企業(yè)要到中國(guó)來投資，只須要到一個(gè)窗口同時(shí)進(jìn)行商務(wù)備案和工商登記的手續(xù)，且形成單一表格。另外，因?yàn)閿?shù)據(jù)共享聯(lián)網(wǎng)，還減輕外商投資企業(yè)向各部門多頭報(bào)送相干年報(bào)的負(fù)擔(dān)。

上述變更意義重大。數(shù)據(jù)顯示，目前外商注冊(cè)企業(yè)迅猛增加，2018年1-4月全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)19002家，同比增加95.4%。4月當(dāng)月全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)4662家，同比增加39.5%。簡(jiǎn)化手續(xù)有利于進(jìn)一步推進(jìn)外資來華投資的熱忱。

外資來華投資九成不需審批

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，外資企業(yè)在華手續(xù)簡(jiǎn)化，其實(shí)已經(jīng)通過實(shí)踐取得了宏大突破。

過去兩年來，中國(guó)負(fù)面清單以外的外商投資由審批改為備案制，該改造使得企業(yè)注冊(cè)更加便利。數(shù)據(jù)顯示，2017年吸引的新設(shè)立外資超過3萬家，97%以上都是靠備案。

本次改造進(jìn)一步優(yōu)化了外資企業(yè)注冊(cè)的便利，因?yàn)檫^去盡管是備案，但是除了需到商務(wù)部門進(jìn)行外資備案，又要到工商部門進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)。本次簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”后，處所商務(wù)部門和工商與市場(chǎng)監(jiān)管部門兩個(gè)部門的信息實(shí)現(xiàn)了共享。

“(去年注冊(cè)的外資企業(yè))這3萬多家企業(yè)由跑兩個(gè)部門改為跑一個(gè)部門，這個(gè)效力的進(jìn)步，對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的減少是十分可觀的。”王受文在上述新聞吹風(fēng)會(huì)上說。

據(jù)了解，目前外資企業(yè)只須要通過登錄各地工商與市場(chǎng)監(jiān)管部門網(wǎng)站的“單一窗口”，填寫“單一表格”，就可以同時(shí)辦理商務(wù)備案和工商登記的手續(xù)。整個(gè)界面“無紙化”、“零會(huì)晤”、“零收費(fèi)”，不用跑兩個(gè)部門，不用反復(fù)填寫信息。

這項(xiàng)改造辦法后果顯著。比如北京市試運(yùn)行一年多以來，部門間推送的信息到達(dá)了1.1萬多條，為600多家企業(yè)辦理了商務(wù)備案與工商登記。從后果上看，勤儉企業(yè)時(shí)光成本、人力成本一半以上，優(yōu)化了服務(wù)。

改善營(yíng)商環(huán)境

目前，各國(guó)在吸引外資方面競(jìng)爭(zhēng)越來越劇烈。結(jié)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議今年宣布了《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，報(bào)告顯示去年全球外國(guó)直接投資降落16%。此外，美歐發(fā)達(dá)國(guó)度通過減稅政策來吸引中高端制作業(yè)投資回流，發(fā)展中國(guó)度也更加注重吸引外資，采用一系列政策，來勉勵(lì)外資流入，國(guó)際吸引外資競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈。

在這樣的背景下，中國(guó)在吸引外資上連續(xù)進(jìn)行“改造的接力”。

王受文指出，改造開放初期，我國(guó)吸引外資更多的是靠?jī)?yōu)惠政策，靠的是內(nèi)外資的差異待遇，甚至是對(duì)外資的超公民待遇。參加世貿(mào)組織之后，特殊是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改造進(jìn)一步深化之后，我們必需更加器重公正競(jìng)爭(zhēng)，更加器重投資環(huán)境的改善。

為此，實(shí)現(xiàn)“一口辦理”，深化外商投資范疇的“放管服”改造，來改善投資環(huán)境應(yīng)運(yùn)而生。去年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于增進(jìn)外資增加若干辦法的通知》，簡(jiǎn)稱39號(hào)文件，對(duì)外商投資范疇“放管服”改造作出了部署。

目前，各省、區(qū)、市已經(jīng)基礎(chǔ)具備形成了工作方案，現(xiàn)在正在做一些技術(shù)方面的籌備，包含信息體系的建設(shè)。下一步，商務(wù)部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局，依照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，督促各地增強(qiáng)部門間的合作，加大資金、技術(shù)、人員的必要投入，增強(qiáng)對(duì)各地的技術(shù)指點(diǎn)和培訓(xùn)，增強(qiáng)督查和評(píng)估。

經(jīng)過這些技術(shù)的籌備，將從6月30日起，在全國(guó)實(shí)施外商投資企業(yè)設(shè)立的商務(wù)備案與工商登記“一套表格、一口辦理”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前外資實(shí)際投資增加較快的重要是高技術(shù)范疇。

比如今年1-4月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增加20.2%，占比達(dá)20.8%。高技術(shù)制作業(yè)實(shí)際使用外資296億元人民幣，同比增加79.5%。其中，醫(yī)藥制作業(yè)、電子及通訊裝備制作業(yè)、醫(yī)療儀器裝備及儀器儀表制作業(yè)同比分離增加31.1%、70.7%和513.6%。

中國(guó)社科院工業(yè)所市場(chǎng)與投資室副主任江飛濤告知記者，一般制作業(yè)以及一般工業(yè)目前產(chǎn)能多余，但是高端制作業(yè)范疇還可以加快投資。同時(shí)很多服務(wù)業(yè)范疇外資也可加快進(jìn)入，這方面須要其他配套的本質(zhì)性改造辦法。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道定軍)