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負(fù)面清單的修訂并不是只減不增，嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的保障清單是依據(jù)實(shí)際情形做出調(diào)整，有增有減。比如，此次清單（2020年版）就增長(zhǎng)了相干內(nèi)容，增長(zhǎng)了納入金融控股公司、處所資產(chǎn)管理公司等準(zhǔn)入管理辦法。“全國(guó)一張清單”是重點(diǎn)
國(guó)度發(fā)展改造委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，對(duì)于全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，重點(diǎn)就是突出“全國(guó)一張清單”管理。
什么意思？
就是全國(guó)、所有處所均以此版本為準(zhǔn)，不得再另增或刪減項(xiàng)目。在務(wù)實(shí)的進(jìn)程中，有些地域存在自行編制宣布的市場(chǎng)準(zhǔn)入類(lèi)負(fù)面清單情形，三年來(lái)，被撤消的各地域自行編制宣布的市場(chǎng)準(zhǔn)入類(lèi)負(fù)面清單共有23個(gè)，可以說(shuō)這個(gè)重點(diǎn)強(qiáng)折衷辦法，都在梳理制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)正性和威望性。新版清單修訂了什么？
《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》包括制止和許可兩類(lèi)事項(xiàng)。
●對(duì)制止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；
●對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，包含有關(guān)資歷的要求和程序、技術(shù)尺度和許可要求等，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決議，或由市場(chǎng)主體按照規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方法合規(guī)進(jìn)入；
●對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、范疇、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。制止準(zhǔn)入類(lèi)包含：
國(guó)度產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰和限制的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、裝備及行動(dòng)；不符合主體功能區(qū)建設(shè)要求的各類(lèi)開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)；制止違規(guī)開(kāi)展金融相干經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)；制止違規(guī)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)相干經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)等。其中，明白提到非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融運(yùn)動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模中不得使用“銀行”“保險(xiǎn)（保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)團(tuán)體公司、自保公司、相互保險(xiǎn)組織）”“證券公司”“基金管理公司（注：指從事公募基金管理業(yè)務(wù)的基金管理公司）”“信托公司”“金融控股”“金融團(tuán)體”“財(cái)務(wù)公司”“金融租賃”“汽車(chē)金融”“貨幣經(jīng)紀(jì)”“花費(fèi)金融”“融資擔(dān)保”“典當(dāng)”“征信”“交易所”等與金融相干的字樣。重要作出以下修訂：
1.放開(kāi)刪減一批事項(xiàng)辦法
●放開(kāi)“森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)”“礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”“碳排放權(quán)交易核查機(jī)構(gòu)資歷認(rèn)定”等3條辦法。
●依據(jù)“放管服”改造進(jìn)展，刪除“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可”“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可”“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資歷審批”“證券公司董事、監(jiān)事、高等管理人員任職資歷核準(zhǔn)”等14條管理辦法。
及時(shí)移出已整合或不符合清單定位的事項(xiàng)辦法。2.調(diào)整規(guī)范部分辦法表述
依據(jù)行政審批制度改造要求，縮減20條辦法管理規(guī)模，規(guī)范7條備案類(lèi)辦法表述，將5條管理辦法轉(zhuǎn)為暫列，修正完美72條辦法表述。3.審慎增列少數(shù)事項(xiàng)辦法
依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決議》，將金融控股公司設(shè)立相干管理辦法增列入清單。新增準(zhǔn)入事項(xiàng)“未獲得許可或資質(zhì)，不得超范圍流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”，補(bǔ)列個(gè)別符合清單定位且合法有效的辦法。4.完美清單制度設(shè)計(jì)
對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)定義作出彌補(bǔ)完美。連接自然掩護(hù)地體制改造進(jìn)展，以及產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整制度目錄修訂情形，對(duì)清單闡明相應(yīng)條款作出修改。恒通觀點(diǎn)
對(duì)此，我們可以看到，在錯(cuò)綜龐雜的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)依舊保持對(duì)外開(kāi)放的態(tài)勢(shì)，清單的修訂出臺(tái)，有利于進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制、實(shí)現(xiàn)平等準(zhǔn)入，推進(jìn)有效市場(chǎng)與有為更好聯(lián)合，在市場(chǎng)方面能加快形成高效規(guī)范、公正競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)加速轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

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